Помощь юриста
Назад

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Опубликовано: 20.01.2020
0
5

Основания

Основанием для получения в собственность жилья на безвозмездной основе является факт проживания в нем граждан по договору социального найма.

Заключается он с муниципалитетом, которому и принадлежит дом с находящимися в нем квартирами. Однако, в случае со служебным жильем ситуация иная.

Его собственником муниципалитет является далеко не всегда. Да и договор заключается служебного, а не социального найма.

Его принципиальное отличие состоит в том, что жилплощадь предоставляется только на время выполнения служебных обязанностей.

Социальный же найм предполагает:

  • бессрочность;
  • отсутствие целевого назначения жилья.

Статья 4 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» прямо запрещает передачу в собственность граждан служебных жилых помещений. С другой стороны право решать судьбу недвижимого имущества тот же закон отдает его собственникам.

Иными словами, последнее слово в таком вопросе, как приватизация служебного жилья, остается за его владельцем.

Приватизация служебного жилья имеет всего несколько оснований правового характера, которые закреплены законодательными актами. Так в основном законе про приватизацию закреплены положения, запрещающие приватизацию таких помещений. Этот закон оставляет право выносить решения про предоставление права на приватизацию служебного жилища за владельцем.

Учитывая вышесказанное, после принятия решения про включение определенного помещения в категорию служебных, его нужно зарегистрировать в таком качестве в органах государственной регистрации.

Запрет, который установлен на приватизацию такого жилья, имеет некоторые условия для его применения. Выработаны они на базе правоприменительной практики.

Решения Высшей судебной инстанции России предусматривают, что ограничение прав лиц на приватизацию служебного жилья должно быть обосновано законодательными нормами. Суды имеют возможность решать, насколько обосновано было ограничение прав человека на приватизацию.

Можно ли приватизировать служебную квартиру

Процедура приватизации осуществляется на основании Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ». Оформить в частную собственность жилье можно только если оно принадлежит государству или муниципалитету.

Таким образом получить служебное жилье могут только граждане, занятые на государственной службе или выполняющие обязанности государственной важности. К таким сотрудникам относятся:

  1. Депутаты. Где бы не пришлось работать депутату, в любом субъекте РФ и муниципальном образовании он получит квартиру для проживания.
  2. Чиновники. Эта категория служащих может рассчитывать на жилье, если по месту работы собственной квартиры у них нет.
  3. Военные. Если по долгу службы военнослужащий вынужден часто менять место дислокации и у него есть семья, ему будет предоставлена служебная квартира. Когда семьи у военного нет, предоставляется комната в общежитии.
  4. Сотрудники МЧС и правоохранительных органов.
  5. Работники ЖКХ, если жилье им необходимо. К примеру, рабочий день дворника начинается не позже 5 утра. В некоторых населенных пунктах добраться до места работы проблематично.
  6. Сотрудники таможни, ФНС, лесных и рыболовных хозяйств, судьи.
  7. Учителя и врачи, если у них отсутствует собственное жилье в населенном пункте, где они ведут трудовую деятельность.

Переоформить жилье, имеющее статус служебного, в собственность с точки зрения закона нельзя. На это указывает ст. 4 Закона «О приватизации». Тем не менее, законодательно также предусмотрен определенный порядок, при котором переоформление допускается.

Чтобы оформить служебное жилье в собственность, нужно получить разрешение от собственника. Приватизация будет возможна только в том случае, когда работодатель не против исключения квартиры из своего жилищного фонда.

Алгоритм приватизации будет следующим:

  1. Получение разрешения собственника. Оформляется в письменной форме.
  2. Оформление технической и кадастровой документации в БТИ.
  3. Сбор документов.
  4. Подача заявления в МФЦ или жилищном отделе муниципалитета.

Помимо кадастровой и технической документации для оформления потребуется предоставить:

  • договор о найме служебного жилья;
  • общегражданские паспорта прописанных лиц;
  • письменное согласие прописанных лиц на проведение приватизации, заверенное нотариально;
  • ордер на квартиру, если есть;
  • выписки из домовых книг с мест проживания членов семьи с 1991 года.

Если в приватизации будет отказано, такое решение обосновывается и оформляется письменно. В дальнейшем этот документ может стать основанием для обращения в суд.

Как правило, работодатели не очень заинтересованы в исключении квартиры из своего жилого фонда и передаче его в муниципалитет. По этой причине организация вполне может отказать работнику и, более того, имеет на это законное право. Работодатель даже не обязан объяснять причину такого решения.

В такой ситуации единственная возможность, которая остается у сотрудника для оспаривания решения организации, это подача искового заявления в суд. Приватизация допустима, если в ходе судебного разбирательства работнику удастся доказать обоснованность своих притязаний на квартиру.

Допускается ли приватизация служебного жилья? Каждый, кто проживает в нём, хотя бы раз в жизни задавался подобным вопросом.

И, несмотря на то, что количество ведомственных жилых помещений в данный момент составляет около 5% от всего жилого фонда, что существенно меньше, чем 30 лет назад, вопрос о возможности их перехода в собственность в 2017 году нельзя назвать полностью решённым. До сих пор гражданам приходится жаловаться в самые разные инстанции, чтобы реализовать свои законные права.

Приватизация представляет собой процедуру разгосударствления имущества, то есть переход жилья в собственность физических лиц. Наиболее простую процедуру представляет собой оформление собственности на жильё, занимаемое по договорам социального найма, однако иная ситуация складывается со служебным жильём.

Согласно Жилищному кодексу, такие жилые помещения передаются гражданам, работающим в определённой организации на основании договора. При этом срок проживания ограничен сроком работы. Иначе говоря, сразу после увольнения бывшего работника и всю его семью на законных основаниях выселят из занимаемой ими квартиры.

При этом законом установлены случаи, когда запрещается выселение из бюджетной квартиры без предоставления другой жилплощади:

  • если работник стал пенсионером, работая на предприятии;
  • нельзя выселить родственников работника силового ведомства, если он погиб или без вести пропал при исполнении служебных обязанностей;
  • если работник получил серьёзную травму при работе, после которой получил инвалидность;
  • если работник потерял работу при сокращении штатов или ликвидации предприятия;
  • если в квартире проживают дети-сироты.

Если человек не подходит ни под одну из льготных категорий, то единственным способом оставить жильё себе после увольнения является его приватизация.

Отвечая на вопрос, можно ли приватизировать служебную квартиру, нужно отметить, что по общему правилу «Закон о приватизации» запрещает эту процедуру, так как такая жилплощадь находится в непосредственном ведении предприятия, а не в распоряжении муниципальной администрации. Однако в законе есть исключение, так как приватизировать служебное жильё всё-таки можно, если предприятие добровольно согласно на эту процедуру.

В этом и заключается отличие от приватизации помещений, полученных по договору соцнайма, ведь во втором случае местная власть не вправе отказаться передать квартиру в частную собственность. Если же учреждение не соглашается одобрить приватизацию, то всегда можно попытаться решить вопрос в суде.

Приватизация служебного жилья – непростой процесс, который сопровождается множеством нюансов.

Сделать это удается далеко не всем, однако практика, когда служебная площадь стала собственной, все же существует.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Но, прежде чем приступить к сбору документов, нужно не только понимать, что такое служебное жилье, но и какими способами ее можно приватизировать.

Жилищный кодекс РФ гласит, что приватизация служебного жилья недопустима. Однако, при наличии определенных факторов и соблюдении условий, получить в собственность этот вид жилья можно.

Служебная квартира предоставляется по трудовому договору

Служебным жильем называется отдельная квартира или дом, которые предоставляются сотруднику для проживания на период существования трудовых отношений между ним и предприятием. Такое проживание является временным и ограничивается сроком действия трудового договора между работодателем и наемным работником.

Договор найма является единственным основанием для проживания в служебном жилье сотрудника и членов его семьи. Также служебное жилье может предоставляться государственным служащим на период их пребывания на государственной должности РФ или ее субъекта.

Прекращение действия договора найма возможно в любое время вследствие соглашения сторон или одностороннего расторжения договора нанимателем. Работодатель со своей стороны также может расторгнуть договор, но только через суд, или если строк действия трудового договора с сотрудником истек.

И даже если трудовые отношения были прекращены, но строк действия контракта еще не закончился, договор найма может быть расторгнут на основании самого факта прекращения трудовых отношений. При этом работник обязан покинуть служебное помещение без права получить от фирмы другую жилплощадь.

Но есть категории граждан, принудительное выселение которых из служебного помещения без предоставления альтернативной жилплощади запрещено законодательно. К таким гражданам относятся:

  • пенсионеры по старости;
  • военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, ФСБ, таможни, органов противопожарной и уголовно-исполнительной системы;
  • инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых связана с выполнением профессиональных обязанностей или была присвоена вследствие профессиональных заболеваний;
  • члены семьи работника, с которым был заключен договор найма служебного жилья и который умер.

Служебное, или ведомственное, жилье выдается сотрудникам предприятий на время выполнения работы

Ведомственное жильё — это, другими словами, служебное жилое помещение. Оно выдаётся людям на период выполнения определённой работы.

Простым языком, человек едет работать по распределению в другой город. Там работодатель предоставляет ему квартиру или дом.

Его могут получить как специалисты, так и служащие. Каждый человек мечтает о своём собственном жилище, которое впоследствии он сможет передать детям и внукам.

По закону такой вид жилья можно приватизировать, но на определённых условиях. Рассмотрим подробно, что такое служебное жильё и как перевести его в личную собственность.

Приватизацию ведомственного жилья начинают с написания заявления, будет ли она произведена — решит собственник

Самое первое, что необходимо сделать человеку при возникновении желания приватизировать ведомственное жильё, это написать заявление собственнику: администрации, ведомству или предприятию.

Подобные прошения рассматриваются около двух месяцев. Здесь может быть два решения: либо владелец согласен на эту процедуру, либо нет.

Заставить эти организации вынести положительное решение невозможно. Это полностью зависит от желания собственника жилья. Когда принимается положительное решение можно действовать дальше.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Следует понимать, что для приватизации жилья нужно сделать, чтоб оно перестало быть служебным.

Рассмотрим подробно, что для этого требуется сделать:

  1. Владелец должен передать ведомственное жилье в собственность местным органам власти. То есть заключается соответствующее соглашение.
  2. После завершения процедуры передачи, человек должен подать ходатайство в местный муниципалитет.

Совместно с ним следует собрать пакет документации:

  • ксерокопия паспорта;
  • документация на квартиру: выписка из технического паспорта и тому подобное.

Прошение заявителя рассматривается и принимается решение на заключение договора о приватизации недвижимости. Если в документации что-то будет не в порядке, муниципалитет может отказать в проведении приватизации жилья.

Заявитель имеет право исправить недочёты и обратиться с заявлением на приватизацию снова. Когда не выявляется никаких препятствий для проведения данной процедуры, муниципалитет принимает решение заключить договор.

Закон

В ч. 3 ст. 92 ЖК прямо указано, что служебные квартиры нельзя:

  1. сдавать в аренду;
  2. передавать внаем;
  3. отчуждать любым образом – то есть продавать, менять, дарить и др.
Предлагаем ознакомиться:  Недоимка по налогам — что это такое и какие последствия? || Налоговая считает что я не оплатил налог хотя все оплачено

К сожалению, и на приватизацию данного вида недвижимости установлен законодательный запрет – в ст. 4 Закона России № 1541-1 от 4 июля 1991 “О приватизации…” (далее – Закон) прямо сказано, что приватизировать служебные помещения нельзя. Исключение – если такая квартира находится в собственности у:

  • совхоза;
  • другого предприятия, осуществляющего деятельность в сельскохозяйственной сфере;
  • иных учреждений, приравненных к сельскохозяйственным.

Начало было положено законом о введение в действие ЖК. В статье 7 имеется норма, согласно которой, правовой режим жилья принадлежащего ГУП, МУП или учреждениям и переданное ими в муниципальную собственность регулируется положениями ЖК о договоре соцнайма.

Это дало возможность жильцам таких квартир обращаться в администрацию для оформления приватизации.

Окончательное решение вопроса о возможности приватизации служебных квартир представлено не в законах, а в постановлениях и разъяснениях Верховного суда, на основании обобщения судебной практики.

Еще в 2006 году было решено, что служебное жилье должно быть зарегистрировано в качестве такового в Росреестре (определение № 35-В 06-12). То есть переведено в специализированный жилой фонд, к которому ст. 92 ЖК РФ относит служебные помещения.

Если же этого сделано не было, то такое жилье считаться служебным не может, следовательно, к нему не применимо положение статьи 4 закона о приватизации, устанавливающие запрет на перевод таких квартир в частную собственность.

Приватизировать их можно, если такое решение будет принято собственником или же эти помещения перейдут в муниципальную собственность.

Кто имеет право?

Право на получение в собственность служебных помещений, если такое решение будет принято их собственником, имеют граждане, занимающие их по договору найма и зарегистрированные в установленном порядке.

То есть субъекты приватизации служебного жилья практически те же, что и муниципального.

Отличие состоит в том, что собственника и жильцов, помимо отношений по договору жилищного найма, связывают еще и трудовые или служебные.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Как приватизировать садовый участок в 2018 году? Смотрите тут.

Предоставление служебного жилья

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебное жилье положено предоставлять только тем гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с:

  1. органами государственной власти;
  2. органами местного самоуправления;
  3. государственными или муниципальными предприятиями.

Также такое жилье положено лицам, назначенным на государственные должности РФ или субъекта РФ, либо избранным на выборные должности.

Соответственно квартира, предоставляется по договору найма служебного помещения на период действия трудового договора или контракта. Прекращение трудовых отношений влечет и расторжение договора найма.

Итак, служебную квартиру дадут гражданам, занимающим должности:

  • Депутата. При этом депутатом можно быть на любом уровне (государственном, субъектном или местном).
  • Военнослужащего.
  • Сотрудников правоохранительных органов (полицейские, следователи и др.), которых отправляют на службу в другой город или населенный пункт.
  • Пожарного в МЧС.
  • Учителя и врача. Это относится к тем, кто желает поехать работать в сельскую местность.
  • Госслужащего. Например, судьи, чиновники, работники министерств и ведомств и др.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

В настоящее время предоставление служебного жилья практикуется и частными организациями — работодателями.

Служебное жилье выделяется по решению собственника помещения, а именно органами власти субъекта или муниципалитета. Решение принимается в форме приказа или постановления органа.

После принятия решения между лицом, уполномоченным осуществлять такие действия, и гражданином, которому предоставляется в пользование жилплощадь, заключается договор найма служебного жилого помещения. Данный порядок регламентируется нормативными актами соответствующего органа власти.

Что означает понятие «служебная квартира»?

Поскольку срок бесплатной приватизации в очередной раз был продлен, то теперь ее окончание предполагается 1 марта 2017 года. Следовательно, приватизация служебного жилья после 1 марта 2018 года происходит на тех же условиях, что и ранее.

То есть приватизация их возможно только по решению собственника о предоставлении такой возможности.

Принудить его к принятию такого решения невозможно, так как согласно статье 9 ГК РФ все могут осуществлять свои права по собственному усмотрению.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Но для того, чтобы работник смог воспользоваться предоставленным ему правом, он должен:

  • проработать в данной организации не менее 10 лет;
  • и такой же срок прожить в предоставленной ему квартире.

Такие рамки установлены в связи с тем, что назначением служебных квартир является не решение жилищных проблем граждан, а интересы работодателей.

Бюджетниками

Для многих работников бюджетной сферы приватизация, пожалуй, единственный способ обзавестись жильем. Но для того, чтобы проделать эту процедуру со служебной квартирой, дом, где она находится, должен быть переведен в муниципальную собственность.

Если это проделано, то приватизация осуществляется в общем порядке, так как такое жилье считается предоставленным на праве социального найма.

Ряд законодателей предложил проект закона, согласно которому право работников бюджетной сферы приватизировать выделенное им из муниципального фонда жилье служебного найма, следует считать бессрочным.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Речь идет о:

  • медиках;
  • педагогах;
  • научных работниках;
  • сотрудниках учреждений культуры и социальной защиты;
  • служащих федеральных служб.

Устанавливая запрет на приватизацию служебного жилья, статья 4 закона о приватизации делает одно исключение.

Данная норма не касается:

  • жилищного фонда совхозов;
  • приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий.

То есть сельские жители вправе требовать предоставления им в собственность занимаемого ими жилья, как переданного в муниципальную собственность, так и находящегося в ведении предприятий. Закон это допускает.

Муниципального

Если служебное жилье, находящееся ранее в собственности предприятий или организаций, было передано на баланс муниципалитета, то свой статус оно утратило.

Следовательно, такие квартиры считаются переданными их жильцам по договору социального найма и никаких препятствий для осуществления их приватизации нет.

К найму такого жилья применимы нормы ЖК РФ и закона о приватизации.

Военнослужащими

Для военнослужащих, решение вопроса о приватизации служебного жилья связан со статусом военного городка, где оно расположено.

Если он является закрытым, то:

  • приватизация невозможна в связи с особым статусом таких образований;
  • жилье придется покинуть после окончания срока службы или перевода в другое место службы.

Во всех прочих случаях Министерство обороны как собственник, а также созданные им структуры, владеющие помещениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе решать вопрос о:

  • выводе квартир из специализированного фонда;
  • передаче их военнослужащим в собственность.

Право приватизации служебного жилья принадлежит самому работнику или служащему, кому оно было предоставлено.

Если впоследствии брак будет расторгнут, то оба супруга, как собственники, смогут распоряжаться своей долей.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Если брак расторгается до начала приватизации, то бывший супруг:

  • утрачивает право на пользование служебной квартирой;
  • снимается с регистрационного учета;
  • должен покинуть не принадлежащее ему помещение.

Участвовать в приватизации он не сможет, даже если прожил в данной квартире более 10 лет.

Дети же бывшими родственниками быть не могут, поэтому в течение полугода после выписки могут быть участниками приватизации родительской квартиры.

В видео рассказывается о случаях, в которые можно приватизировать служебное жилье, способах смены статуса и порядке их проведения.

Приватизировать служебную квартиру можно по решению собственника

Статьи ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержат норму о том, что приватизировать служебное жилое помещение можно, но только по решению его собственника или органа, за которым такое жилье закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведания.

А так как собственником является предприятие, которое это жилое помещение и предоставляет сотрудникам, то оно и вправе решать передавать ли это жилье в частную собственность своему работнику или нет.

К тому же, Конституционный суд РФ своим постановлением от 30 марта 2012 г. N 9-П признал эту норму закона такой, что не противоречит Конституции. Так что на основании нормативного акта предприятия (решения) служебное помещение может обрести нового законного владельца в лице сотрудника этого предприятия.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Также существуют квартиры, которые государственные или муниципальные предприятия передали на баланс городских администраций. Такая категория жилья после передачи уже не принадлежит к категории служебной, а называется муниципальной и может предоставляться гражданам для проживания после заключения с ними договоров социального найма.

Все чаще крупные города и регионы РФ на основании конституционных норм принимают свои постановления, регламентирующие порядок и условия перехода служебного жилья в частную собственность, как это сделала, например, Москва.

Приватизация — не всегда выгодное решение

При, казалось бы, вполне очевидной выгоде, приватизация служебного жилья — не всегда лучшее решение. Ведь зачастую площадь служебных квартир очень маленькая, а техническое состояние и ремонт далеки от идеала.

Ведь временные жильцы не часто задумываются о поддержании в порядке и исправном состоянии квартиры и ее коммуникаций. А предприятие-собственник вообще может не вспоминать о такой квартире длительное время.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Естественно, стоит задуматься о возможности стать собственником такой квартиры, если вы на протяжении длительного времени проживали в ней и вложили немалые средства в ее благоустройство и ремонт.

Также попробовать приватизировать служебную квартиру необходимо тем, кто желает сменить место работы. Ведь со дня прекращения действия трудового договора законного основания для проживания в такой квартире у вас не будет.

Но если общее техническое состояние жилья и состояние его инженерных коммуникаций плачевное, то необходимо взвесить все за и против. Ведь, став полноценным собственником такой квартиры, груз забот относительно ее содержания и ремонта ляжет на ваши плечи.

Для оформления квартиры необходимо собрать пакет документов

Процедуру приватизации служебного жилья стоит начать с выяснения того, находится ли оно в настоящий момент на балансе организации-работодателя. Ведь в последнее время значительно возросла часть служебного жилья, уже переданного на баланс городских властей и ставшего муниципальным.

Если предприятие уже давно ликвидировано, но служебное жилье так и не было передано на баланс населенного пункта, то, прежде всего, необходимо решить вопрос с такой передачей. Следует выяснить кому принадлежало жилое помещение на момент вселения туда гражданина и на основании какого договора такое вселение произошло.

Чаще всего подобного рода жилье предоставляется на праве служебного найма, однако встречаются случаи предоставления такого жилья по договору социального найма. В последнем случае исход может быть более благоприятным и возможность приватизировать квартиру есть.

Если квартира в муниципальную собственность не передавалась, то также необходимо узнать насколько законно произошло присвоение жилью статуса служебного и зарегистрировано ли оно в этом статусе в Росреестре. Также необходимо помнить, что статус служебного жилья может быть присвоен ему только до момента вселения гражданина.

Если вышеуказанные условия не соблюдены, то жилье может считаться таким, что занимается по договору социального найма и может быть приватизированным. Сам процесс передачи в частную собственность служебного жилья состоит из нескольких этапов:

  • На первом этапе происходит передача жилья с баланса организации на баланс органов местного самоуправления. После этого жилплощадь приобретает статус муниципальной и может быть передана частному лицу. Этот процесс происходит с подписанием двухсторонних актов приема-передачи.
  • На втором этапе гражданин подает заявление на приватизацию вместе с необходимыми документами. Перечень этих документов следующий:
  1. договор найма;
  2. согласие на приватизацию все зарегистрированных членов семьи, в том числе достигших 14-летнего возраста детей;
  3. выписка из ЕГРП;
  4. документы на квартиру (техпаспорт и др.);
  5. справка, содержащая информацию о зарегистрированных в данной квартире гражданах;
  6. личные документы жильцов;
  7. отказ от приватизации (если имеется);
  8. квитанция, подтверждающая оплату госпошлины.

Местные органы исполнительной власти, занимающиеся вопросами приватизации, в течении двух месяцев после подачи заявления с документами принимают решение. В случае предоставления всех необходимых документов и информации в них с наемником заключается договор о приватизации. В случае, если решение принято не в пользу заявителя, то оно должно иметь письменную форму с обоснованием отказа.

Если отказ связан с недочетами или ошибками в предоставленных документах, заявление можно подать повторно после устранения всех недостатков.

Предлагаем ознакомиться:  Наследование неприватизированной квартиры по закону

Приватизация ведомственного жилья возможна только в том случае, если предприятие, являющееся владельцем недвижимости примет соответствующее решение

По законодательству владельцы жилищного фонда самостоятельно принимают решения разрешать приватизацию служебного жилища или нет.

Кроме того, организация и учреждения так же вправе определять подлежит ли приватизации то или иное служебное помещение.

Другими словами любой собственник сам имеет право принимать решение. Именно поэтому люди проживающие в служебных квартирах пытаются приватизировать её.

Конечно не каждый собственник желает отдать недвижимость. Соответственно наниматели натыкаются и на отказ. На основании закона судебная инстанция тоже, в большинстве случаев, отказывает квартиросъёмщикам в возможности приватизировать такую недвижимость.

Основанием этого служит право собственника самостоятельно принимать решение о приватизации.

  1. общежития;
  2. жилье маневренного фонда;
  3. жилые помещения, предназначенные для временного расселения граждан;
  4. для социальной защиты населения;
  5. служебное жилье;
  6. жилые помещения, предназначенных для социального обслуживания граждан;
  7. помещения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Алгоритм действий

Для того чтобы приватизировать служебное жилье, необходимо написать заявление. Его направить собственнику, на чьем балансе находится квартира.

Требуемые документы

Комплект документов аналогичен перечню бумаг, который необходимо предоставить при традиционной приватизации. То есть, при передаче в собственность гражданам муниципальной квартиры.

К перечню относят:

  • паспорта всех участников приватизации, копии;
  • кадастровый паспорт на объект недвижимости;
  • договор найма;
  • технический паспорт на объект недвижимости;
  • справка о неучастии в приватизации.

Подача заявления

Подача заявления на приватизацию является вторым этапом этой процедуры. Сначала предприятие, которое выдало разрешение гражданину на приватизацию, должно снять жилье с категории «служебного» и передать его муниципалитету.

Он регистрируется в Росреестре, выдается свидетельство на право собственности.

Если суд  не согласен с приватизацией, отказывает в ней, можно попробовать разрешить спорное правоотношение с иском о признании незаконности отказа.

Суд будет рассматривать спорное дело. Его положительному решению поспособствует отсутствие зарегистрированного статуса у жилья служебного помещения.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Собственники обязаны были перевести его в эту категорию.

Примеры

Бюджетники

Гражданину Иванову И.И. была предоставлена служебная квартира. Его семья состоит из 4 человек. Квартира была предоставлена на основании ордера. В 1997 году Иванов уволился с предприятия по собственному желанию.

Предприятие осталось владельцем жилья. Но собственник не предъявлял к Иванову никаких требований, связанных с тем, чтобы семья освободила служебное помещение.

Но администрация города отказала Иванову в приватизации, подсчитав, что квартира остается служебной и в общем порядке ее нельзя приватизировать. Иванов обратился за помощью к судебному органу.

Показатели Описание
Жилое помещение было отдано в муниципальную собственность в 2001 году
Местная администрация не вынесла решения о том, что квартира причисляется к специализированному жилому фонду
Решение о присвоении квартире категории служебной не может быть принято после того, как жилец в нее вселился

Военнослужащие

Гражданин Линьков является военнослужащим. В 2006 году он получил квартиру, заключив договор найма служебного помещения.

В 2009 году уполномоченный орган власти (квартирно-эксплуатационное управление) включило эту квартиру в специализированный жилой фонд.

Основанием к отказу послужило то, что жилье является служебным, соответственно, оно не подлежит приватизации согласно положениям закона. Линьков обратился за помощью в суд.

Государственный орган вынес решение, в котором признал незаконность действий квартирно-эксплуатационного управления.

Приватизация служебного жилья возможна как в судебном, так и в досудебном порядке.

Для этого потребуется:

  • вывести данную квартиру из числа служебных;
  • передать в муниципальное ведение.

Делается это по согласованию с:

  • руководителем предприятия, которому жилье принадлежит;
  • главой муниципального образования.

Обратиться с заявлением к работодателю о предоставлении жилья в собственность вправе наниматель служебного помещения.

Данное заявление рассматривается и по нему выносится решение. Если оно положительное, то предстоит дальнейшее согласование с муниципальными властями передачи на их баланс служебного жилья и снятия с него такого статуса.

После завершения всех формальных процедур, квартиру можно приватизировать.

Образец заявления 2018 года на приватизацию квартиры можно найти здесь.

Как восстановить договор приватизации квартиры? Читайте в этой статье.

Выселение из служебного жилья

Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.

В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке, а именно по решению суда.

Существует несколько оснований для принудительного выселения:

  • задолженность по оплате коммунальных платежей;
  • причинен вред жилью;
  • нарушаются права третьих лиц;
  • жилплощадь используется в коммерческих целях;
  • другие.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Процесс выселения занимает достаточно продолжительный период времени. Прежде чем обратиться за принудительным выселением в суд, собственник должен предпринять меры для мирного разрешения ситуации.

Собственник помещения должен направить нанимателю уведомление с требованием покинуть жилье. В уведомлении должен быть предложен определенный срок, после которого можно обращаться в судебные инстанции. Он составляет 5 дней.

После того как наниматель не предпринял действий к выселению из жилья, собственник вправе подать иск в суд. После того как решение вынесено в пользу собственника жилого помещения и оно вступит в законную силу нужно обратиться в службу судебных приставов. Далее судебный пристав будет исполнять судебное решение.

Существуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им альтернативы, то есть взамен другого жилого помещения. К таким лицам в соответствии со ст. 103 ЖК РФ относятся:

  1. члены семей военнослужащих, сотрудников внутренних дел и других сотрудников государственных органов, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
  2. пенсионеры, проработавшие в организации до старости;
  3. члены семьи умершего работника;
  4. инвалиды 1 или 2 групп, ставшие таковыми по вине работодателя, получившие профессиональные заболевания, получившие ранения, исполняя свой долг по службе и другие;
  5. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
  6. граждане, оставшиеся с малолетними детьми.

Чтобы таких граждан не выселили у них не должно быть собственного жилья, а также жилья, предоставленного им по договору социального найма.

При выселении из служебной квартиры необходимо надлежащим образом ее сдать владельцу. О том, что жилье принято собственником и сдано нанимателем подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Уполномоченный представитель собственника должен произвести полный осмотр служебной квартиры и зафиксировать имеющиеся недостатки (если будут выявлены). При этом работник вправе не согласиться и указать свои замечания к акту.

Квартира должна быть в состоянии не хуже, чем она передавалась нанимателю. При этом должен учитываться ее нормальный износ.

Если осуществляется принудительное выселение, то составляется акт выселения. Он должен составляться в присутствии двух понятых.

Обращение в суд

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Добиваться приватизации своей служебной квартиры можно и через суд. Но успеха можно достичь только в том случае, если жилье не было должным образом оформлено как служебное.

Если перевода со специализированного жилья не было, и в Росреестре не произошла регистрация, то суд, скорее всего, примет положительное решение.

Возможно добиться приватизации и в том случае, когда собственник квартиры согласен передать ее городу для дальнейшей приватизации, но муниципалитет не торопится принять решение по этому поводу.

Иск (образец)

Заявление подается в районный суд по месту нахождения служебной квартиры.

Иск адресуется:

  • к работодателю с требованием передать дом на баланс города;
  • на имя главы муниципального образования, с требованием принять передаваемое помещение на баланс города.

Или же в иске следует указать, что, несмотря на то, что данное помещение передано в муниципальный фонд, власти затрудняют его приватизацию.

Решение суда

При наличии должных оснований суд вынесет решение в пользу граждан, желающих приватизировать занимаемые ими служебные помещения. Однако суд не будет понуждать собственника к заключению таких договоров. Это было бы нарушением гражданских прав.

Закон о приватизации не содержит положений, допускающих изменение статуса жилых помещений по желанию их жильцов.

Судебная практика

Право собственника самого решать вопрос о возможности приватизации работниками предприятия или организации жилья, предоставленного по договору служебного найма, подтверждает и Конституционный суд.

Свою позицию по этому вопросу он излагает в постановлении от от 30.03.2012.

Можно ли служебное жилье перевести в собственность

Необходимо указать на то, что нормы ЖК РФ не предусматривают такой процедуры, как приватизация служебной квартиры. И ст. 4 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан.

Такие помещения возможно приватизировать только после того, как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной). После этого должно быть согласие собственника жилья на осуществление приватизации другим лицом.

Далее служебное жилье считается уже не служебным. Следовательно, может быть передано в пользование граждан по договору социального найма. Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.

Итак, нанимателю служебного жилья необходимо обратиться к руководству того предприятия, в собственности которого находится помещение, с прошением передать его в собственность. Заявление рассматривается в течение месяца. Далее выносится положительное или отрицательное решение по этому вопросу.

Если принято положительное решение, то предстоит согласовать переход квартиры в муниципальную собственность и снятия с нее статуса служебной. Только после решения этих нюансов можно перейти к стандартной процедуре приватизации.

Существует вариант, когда можно выкупить служебное жилье. Нужно отработать в организации и прожить в этой квартире не мене 10 лет. Кроме этого должно быть официальное признание нуждающимся в жилье.

В заключение

Итак, чтобы приватизация служебного жилья произошла успешно, требуется его передача в собственность муниципалитета. Этого не произойдет без согласия на то работодателя-собственника или без соответствующего решения суда.

Шансов приватизировать служебное жилье больше у тех работников, трудовой стаж которых на этом предприятии или в этом учреждении превышает 10 лет. Но в любом случае согласие собственника необходимо.

При возникновении сложностей обращайтесь за юридической консультацией. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос юристу в специальном окне.

Приватизация служебного жилья – простая процедура, если собственник не имеет ничего против. После получения его согласия процесс происходит по стандарту. Итогом рассмотрения будет выдача выписки из ЕГРН, подтверждающей право собственности гражданина на квартиру.

Если же собственник категорически против, то единственный выход – обращение в суд. Однако положительного решения удается добиться редко. Для этого нужно, чтобы у истца не было иного жилья и был внушительный трудовой стаж в этом учреждении.

Важная особенность предоставления служебной жилплощади заключается в том, что человек не нуждается в жилье как таковом. Он имеет на него право в связи с исполнением определенных трудовых обязанностей в органах государственной или муниципальной властей.

Это говорит о том, что жилье предоставляется временно и на определенный срок. После истечения срока жильцов имею право выселить даже в том случае, если им негде жить.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Несмотря на запрет приватизировать служебное жилье, есть возможность обойти его. Для оформления права собственности на служебное жилье нужно поменять его статус. Сделать это возможно только с согласия собственника муниципального (государственного) жилья.

Вопрос

Нормы служебного жилья

Предлагаем ознакомиться:  Подбор колонок к сабвуферу авто

Существую ли нормы по площади при предоставлении служебного жилья?

Ответ

Да, существуют. На человека должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади. Если в семье имеются разнополые дети в возрасте старше 9 лет, то они должны жить в раздельных комнатах. Следовательно, семье с двумя детьми разного пола положена трехкомнатная квартира. Но на практике эти нормы часто не соблюдаются, так как нуждающихся в служебной квартире очень много.

Как происходит процедура приватизации?

Приватизация служебной квартиры может быть произведена исключительно в разрешительном порядке. Это означает, что данная возможность не закреплена за человеком, как его право, это шаг навстречу, который делает работодатель. Не нужно относится к этой процедуре, как к нереальной: на многих предприятиях действует социальная программа, по которой для привлечения квалифицированных работников после 10 лет работы предоставляется жилье.

Для приватизации служебного жилищного фонда нужно сделать так, чтобы жилье потеряло свой статус служебного.

Какие же шаги нужно пройти, чтобы стать собственником такой квартиры:

  1. Организация должна передать помещение на баланс местного муниципалитета. Вопросы передачи должны решаться на основании договора между двумя структурами, который составляется с учетом всех законодательных и нормативных требований.
  2. После окончания процедуры передачи квартиры и оформления всех документов человек, который хочет приватизировать квартиру, обращается в муниципалитет с соответствующим заявлением.
  3. Заявление и поданные с ним документы рассматриваются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. По результатам рассмотрения органом власти принимается решение про возможность приватизации.
  4. Если гражданин получил отказ в приватизации по той причине, что подал неполный пакет документов или в них была обнаружена какая-то неточность, он имеет право до 1 марта 2019 года устранить все проблемные моменты и вновь обратиться с заявлением.
  5. Если же человек получил добро на проведение приватизации, он заключает договор с местной администрацией, который после этого регистрируется в Росреестре.

Без обращения в суд можно приватизировать служебную квартиру только с согласия собственника организации. Первым делом работнику нужно составить заявление на приватизацию и передать его руководителю организации. Заявление может рассматриваться до двух месяцев. Официальный ответ может содержать как отказ, так и согласие на приватизацию.

В ряде регионов действуют специальные социальные программы, в которых определяется, сколько лет должен проработать работник до приватизации. Так, в Москве предприятие согласится на приватизацию, если работник проработает на нём более 10 лет.

Судебный метр: как судья отстояла право на приватизацию служебной квартиры

Шансы получить согласие организации будут выше если:

  • в организации существует система поощрения работников в виде передачи им ведомственного жилья в собственность;
  • учреждение по ряду причин хочет снизить свои расходы на содержание жилья.

В случае отказа предприятия приватизация служебного жилья будет неосуществима без суда.

Но нужно помнить, что законом прямо установлены случаи безусловного отказа в проведении процедуры:

  1. Жильё находится в аварийном состоянии.
  2. Работник уже ранее приватизировал другую квартиру (исключение составляют дети, получившие квартиру от государства до 18 лет).
  3. Кто-то из жильцов квартиры не согласен на приватизацию.

После получения согласия организации жильё должно утратить ведомственный статус. Для этого руководитель организации подаёт ходатайство в муниципальную администрацию с просьбой принять жилое помещение на баланс, так как приватизировать служебную квартиру станет возможно только после того, как она перейдёт в распоряжение муниципалитета.

Далее действует общий порядок.

Местная администрация вправе рассматривать заявление до 2 месяцев. Если подан полный комплект всех документов, то у неё не будет законных оснований для отказа. Если был подан неполный комплект документов и получен отказ, то гражданин может позже подать новое заявление, ведь приватизация жилых помещений на середину 2017 года не ограничена никакими временными рамками.

После получения положительного решения между всеми жильцами, приватизирующими жильё, и муниципалитетом заключается договор о приватизации, квартира передаётся в частную собственность, вносится соответствующая запись в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости), а всем участникам приватизации выдаются свидетельства о праве собственности.

В 2013 году Верховный суд дал ряд разъяснений, которые касаются разгосударствления служебных квартир:

  1. На данный момент площадь приватизируемой квартиры никак не может быть ограничена, то есть можно оформить в собственность жильё абсолютно любого метража.
  2. Отсутствие 10-летнего стажа на конкретном предприятии не является безусловным основанием для отказа.
  3. Отсутствует необходимость получения статуса нуждающегося гражданином, изъявившим желание приватизировать жилплощадь, так как это бы нарушало его права.

Знания о том, на что обратить особое внимание в суде, помогут жильцам отстоять свои законные права.

Приватизация служебной квартиры через суд

В случае отказа предприятия добровольно передать служебную жилплощадь, можно подать иск в суд.

Ответчиком по иску нужно указать предприятие-работодателя. Однако нужно помнить, что выиграть подобное дело без чёткого обоснования своей позиции практически невозможно.

Бывают случаи, когда организация согласилась передать квартиру в собственность работнику, а муниципалитет не принимает жилплощадь к себе на баланс. В таком случае также можно подать иск против местной администрации с требованием принять жильё на баланс города.

Вы нашли в документах несовпадение, а работодатель по-прежнему отказывается дать разрешение? Тогда действовать придется через суд.

Для этого вам нужно будет собрать ряд документов:

  • Вы должны предоставить копии своего паспорта и паспортов всех лиц, зарегистрированных в помещении.

Если с вами живут несовершеннолетние, подойдут копии свидетельств об их рождении;

  • Подтвердить также нужно и смерть тех родственников, которые когда-то были прописаны в квартире;
  • Возьмите выписки из домовых книг. В них должны быть обозначены все адреса, по которым вы проживали с 1991 году;
  • В некоторых случаях требуется справка о том, что вы прежде не участвовали в приватизации;
  • Оригиналы документов на недвижимость.

    Вы должны предоставить паспорт, ордер и, при наличии, договор социального найма;

  • Члены семьи должны официально отказаться от участия в приватизации.

    Сделано это может быть в пользу других участников, в любом случае документ также заверяется нотариусом;

  • При перепланировке необходимо представить доказательства ее законности.
  • Когда поступает отказ в проведении этой процедуре можно попробовать обратиться в судебную инстанцию.

    Для этого нужно подать исковое заявление на одну из организаций:

    • Работодателю, если он отказывается передать недвижимость в собственность муниципалитета.
    • Муниципальной организации, с требованием провести процесс приватизации и заключить соответствующий договор.

    Конечно, попробовать стоит решить вопрос в судебном порядке. Но шансов здесь практически нет. Так как заставить отдать свою собственность суд, вряд ли, посчитает правомерными такие действия.

    Для того, чтобы это произошло должны быть достаточно веские основания.

    Добиться перевода ведомственной квартиры в личное владение через судебную инстанцию, можно только, если жильё не оформлено надлежащим образом.

    Тут важно заранее узнать был ли официальные перевод жилища в служебную категорию и есть ли регистрация этого факта в Рос реестре.

    Только в таком случае получится в судебном порядке получить недвижимость в личное владение. Кроме того, муниципалитет тоже не всегда торопится принимать положительное решение о возможности приватизации недвижимости.

    Когда дело всё-таки доходит до суда, подать исковое заявление требуется в районную инстанцию, именно по месту нахождения жилья. В заявлении важно обозначить, что муниципалитет препятствует проведению процесса перевода в личное владение.

    В законодательстве нет положений, обязывающих владельцев служебного жилищного фонда изменять статус своей собственности

    Судья, при наличии веских оснований, принимает положительное решение о приватизации занимаемых площадей.

    Тем не менее, важно понимать, что ни одна судебная инстанция не может обязать хозяина недвижимости к заключению подобных договоров.

    Это нарушает гражданские права. А законодательство не включает в себя положений разрешающих изменить статус жилища по желанию жильцов.

    Следует понимать, что переводить в личное владение жильё, относящееся к ведомственному типу, невозможно, когда человек уже использовал подобное право.

    Например, если раньше он жил в такой квартире по договору социального найма и приватизировал её. Устроившись на другую работу и получив ещё одну служебную квартиру, он перевести её в собственность уже не сможет. Это допустимо сделать только единожды.

    Итак, ведомственное жильё — это недвижимость, предоставляемая для жилья работников. Служебные помещения допускается приватизировать. Но только как жилище по договору социального найма.

    Судебная практика складывается таким образом, что большинство жалоб граждан на отказы в приватизации апелляционными и кассационными судебными инстанциями все же удовлетворяются.

    Случай из практики № 1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ № 5-КГ13-18 от 14 мая 2013 года.

    Суть дела в следующем – истец обратился в Судебную коллегию с иском о признании права собственности на трехкомнатную квартиру, которая ранее была предоставлена ему на основании ордера от Минобороны РФ.

    Причина подачи иска – отказ Департамента жилищной политики г. Москвы в приватизации.

    Судебная коллегия удовлетворила исковые требования в полном объеме, обосновав это тем, что:

    • в силу Постановления Правительства Москвы № 536-ПП от 19 июля 2005 года дом, в которой находится ведомственная квартира, занимаемая истцом, был передан от Минобороны в собственность г. Москвы;
    • вышеуказанный факт смены собственника квартиры влечет за собой изменение статуса жилья с ведомственного на муниципальное;
    • соответственно, приватизация должна осуществляться согласно общим нормам, представленным в ст. 2 Закона.

    Случай из практики № 2. Решение Октябрьского районного суда г. Омска от 3 декабря 2007 года.

    Суть дела – истец обратился в территориальный районный суд с требованием понудить местную администрацию в заключении договора передачи в целях приватизации.

    После увольнения истца по собственному желанию в 1997 году работодатель не предъявил требование о выселении в связи с расторжением трудового контракта (ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

    В 2001 году спорная жилплощадь была передана в собственность муниципальных властей, а значит, утратила свой статус служебной.

    В ордере истца на квартиру стоит отметка о том, что квартира ведомственная. Несмотря на это, администрация Омска не представила документ, который свидетельствовал бы об отнесении спорной квартиры к специализированному жилфонду.

    Учитывая вышеизложенное, суд постановил удовлетворить исковые требования в полном объеме, считая ордер недостаточным доказательством отнесения спорного жилья к категории ведомственных. В итоге, истец и остальные 3 члена его семьи получили каждый по 1/4 доли спорного жилья.

    Случай из практики № 3. Апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33-6459/2013 от 27 мая 2013 года.

    Суть дела – высшее учебное заведение предъявило иск к бывшему работнику о выселении из общежития, принадлежащего данному вузу на праве оперативного управления.

    В обоснование иска было заявлено, что ответчик в трудовых отношениях с вузом уже не состоит, поэтому права на проживание в общежитии отсутствуют.

    Суд апелляционной инстанции оставил решение суда 1-й инстанции без изменений, обосновав это тем, что ответчик является пенсионером по старости, находится на учете как нуждающийся в жилье и не имеет других квартир в собственности, а значит, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК, не может быть выселен из ведомственного жилья без предоставления другой жилплощади в пределах того же населенного пункта.

    Итак, служебное жилье приватизировать нельзя, но есть несколько исключений. Например, если ведомство отчуждает квартиру муниципальным властям, то с нее снимается статус “служебная”. Или ведомство просто в порядке исключения разрешает приватизацию отдельным категориям своих работников.

    Прочтите также:Приватизация кооперативной квартиры: нужна ли в 2018 году

    , , ,
    Поделиться
    Похожие записи
    Комментарии:
    Комментариев еще нет. Будь первым!
    Имя
    Укажите своё имя и фамилию
    E-mail
    Без СПАМа, обещаем
    Текст сообщения
    Adblock detector