Есть ли такое положение что пени за двух отменены

Юридические формулировки

Доля ставки рефинансирования от просроченной задолженности, применяемая при расчете пеней за каждый день просрочки
Период просрочки Должник	Потребители КУ, ТСЖ, ЖСК	УО
1-30 дней		1/300
31-60 дней	1/300	1/300
61-90 дней	1/300	1/170
91 день и более	1/130	1/130

Необходимо обратить внимание, что часть 2 статьи 4 ГК РФ дословно устанавливает: «По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие». Часть 3 статьи 6 ЖК РФ дословно устанавливает: «В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие».

При этом позиция кредиторов, приведенная в настоящей статье, формулируется следующим образом: «Действие поправок, внесенных Законом 307-ФЗ, применяется с момента вступления указанных поправок в силу, к обязанностям, возникшим до вступления этих поправок в силу». Иначе сформулировать заявляемые требования кредиторов попросту невозможно.

Как видно из элементарного сравнения позиции кредиторов и положений действующего законодательства РФ, приведенная позиция кредиторов абсолютно противоречит нормам ГК РФ и ЖК РФ. Законодательство допускает возможность применения новых норм к ранее возникшим отношениям, но только к тем обязательствам, вытекающим из этих отношений, которые возникли после вступления этих норм в силу.

Позиция, противоречащая законодательству, разумеется, недопустима.

Согласно современному законодательству, взимание пени после образования долга будет осуществляться по следующей схеме:

1. На протяжении первого месяца от предварительно обозначенного срока проценты пени не считаются.
2. Если просрочка составляет три месяца, на сумму долга будет начислена пеня в размере 1/300 от принятой Центробанком ставки рефинансирования.
3. В случае, если просрочка по задолженности составляет более 90 дней, общая сумма штрафа автоматически увеличивается до размера 1/130 от ставки. Здесь сумма штрафа будет начисляться за каждый день.

На злостных неплательщиков поставщики коммунальных услуг подают в суд, после чего осуществляется отключение ресурсов или принимаются более серьезные меры по принудительному взысканию суммы долга вплоть до выселения.

Для организаций и предприятий предусмотрен несколько иной порядок взыскания пени:

• Если общее время просрочки превышает один месяц, сумма штрафа составит 1/170 от рефинансирования.
• Если сумма просрочки превышает три месяца, пеня автоматически будет увеличена до 1/130.

Это достаточно серьезные меры взыскания задолженности. Не стоит доводить до подобных сложных ситуаций и оплачивать коммунальные услуги своевременно.

Чтобы было понятно, как рассчитывается неустойка, возьмем следующие исходные данные:

• Должник — Иванов И.И.
• Сумма долга — 1000 (одна тысяча) рублей
• Крайняя дата расчета за коммунальные услуги — 10-е число следующего месяца
• Месяц, за который не поступила оплата, — июль 2018 г.
• Ставка ЦБ с 2 марта до 16 сентября — 7,25%, с 17 сентября — 7,5%, а с 17 декабря — 7,75%.
• Текущие платежи — вносятся своевременно и в полном объеме, новые долги не накапливаются
• Сумма пени за просрочку 7 месяцев (до 9 марта 2019 г.) — ?

В общей сложности за месяц просрочки с 10 сентября по 10 октября должнику придется заплатить

Такие несложные расчеты показали, что при задолженности в 1 тысячу за просрочку в 6 месяцев начислят чуть менее 80 рублей (7,68 16,5 54 = 78,18 рубля). Сумма ориентировочная и может измениться, если будут пересмотрены ключевые показатели.

Для граждан ЖСК и ТСЖ с 2016 года закон указывает, что начисление пени будет производиться по следующей схеме:

• на протяжении первого месяца пеня не взимается;
• при просрочке от двух до трех месяцев начисление пени производится по 1/300 ставки рефинансирования российского центрального банка;
• также новый закон гласит по истечении трех месяцев сумма неустойки будет увеличиваться до 1/130 ставки рефинансирования за каждый просроченный день;
• закон разрешает производить отключение услуг или обращаться в суд, если владелец жилья продолжает игнорировать оплату.

Для управляющих компанией и предприятий закон предусматривает следующие размеры штрафов:

• если срок просрочки составляет 3–4 месяца, то размер ставки рефинансирования будет 1/170;
• при сроке просрочки больше 91 дня – ежедневная ставка будет составлять 1/130.

Пеня за неуплату – что это такое

Если ответить на данный вопрос простым языком, можно отметить, что штрафная пеня представляет неустойку. Ее взыскивают с неплательщика за появление приличной просрочки по ежемесячной оплате предоставляемой коммуналки.

Сумма будет различаться в прямой зависимости от того, сколько по времени длилась просрочка. Одновременно с этим на сумму оказывает влияние тип потребителя, для разнообразной категории граждан предусмотрены разные системы производимого расчета.

Суть споров

Споры о порядке начисления пеней в соответствии с поправками, внесенными Законом 307-ФЗ, касаются в основном задолженностей, возникших до 01.01.2016, и сводятся к разному толкованию положения о распространении действия новых норм на ранее возникшие отношения.

https://www.youtube.com/watch?v=yyNabw9IjAY

Кредитор заявляет требования о расчете размера пеней по следующей схеме: пени на просроченную задолженность, возникшую до 2016 года, в период по 31.12.2015 рассчитываются исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, а с 01.01.2016 — исходя из 1/300, 1/170 или 1/130 ставки рефинансирования в зависимости от длительности просрочки и статуса должника (УО, ТСЖ, потребители коммунальных услуг).

Должник указывает, что действие новых норм, хотя и распространяется на ранее возникшие отношения, но применяется только к обязательствам, возникшим после вступления новых норм в силу. Следовательно, пени за просроченную задолженность, возникшую до 01.01.2016 (день вступления в силу норм Закона 307-ФЗ), рассчитываются исходя из 1/300 ставки рефинансирования, независимо от даты взыскания этой задолженности, а пени за просроченную задолженность, возникшую после 01.01.

Необходимо заметить, что судебная практика по данному вопросу разошлась. Причем, интересно, что суды общей юрисдикции, рассматривающие дела о взыскании задолженности с потребителей коммунальных услуг в пользу УО и ТСЖ, чаще руководствуются позицией должников, а вот арбитражные суды, рассматривающие дела о взыскании задолженности с УО и ТСЖ в пользу РСО, чаще поддерживают позицию кредиторов.

Попробуем разобраться, какая же позиция является верной.

Законное регулирование

Пеня за неуплату представляет собой штрафную неустойку, которая предусмотрена современным законодательством. Правила расчета и начисления штрафа прописаны в ст 155 ЖК о перечислении платы за жилье.

Если собственник производит оплату услуги недостаточного размера для погашения задолженности, при следующей оплате будет осуществлено погашение понесенных кредитором трат. После этого деньги пойдут на оплату начисленных процентов, и уже потом оставшиеся средства будут направлены на оплату самой услуги.

В качестве законодательного подтверждения выступает статья 319 ЖК. Она устанавливает очередность оплаты образовавшегося долга. Говоря иными словами, первоначально защищаются интересы кредитора, отчего назначение платежа при осуществлении оплаты особого значения не имеет при выявлении очередности.

На основании данной информации можно сделать вывод, что при оплате пеня начисляется, если собственник жилья вносит неполный платеж или проводит его позднее установленных временных сроков.

Законное регулирование

Прежде всего, необходимо понять, что означает распространение действия нормы на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Часть 1 статьи 8 Закона 307-ФЗ дословно устанавливает, что действие новой редакции законов, в которые внесены поправки Законом 307-ФЗ, «распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров».

При этом ГК РФ в части ретроактивности норм устанавливает:«Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени:1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.2.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса».

То есть, несмотря на то, что поправки, внесенные Законом 307-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, эти поправки, исходя из части 2 статьи 4 ГК РФ, применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения Закона 307-ФЗ в действие. Таким образом, независимо от того, в какой конкретно момент производится взыскание задолженности, за какой именно период рассчитывается неустойка за просрочку платежа, применимость поправок, внесенных Законом 307-ФЗ, определяется исключительно датой возникновения указанной задолженности — возникла данная задолженность до 01.01.2016 (дата вступления в силу норм об изменении порядка расчета неустойки) или после 01.01.2016.

Жилищное законодательство РФ содержит нормы, аналогичные гражданскому. Статья 6 ЖК РФ устанавливает:«1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.3.

Таким образом, ни жилищное, ни гражданское законодательство РФ не предусматривают применение новых норм, распространяющих свое действие на ранее возникшие отношения, к тем правам и обязанностям, которые возникли до вступления указанных новых норм в силу.

Закон также предусматривает усиление административной ответственности, если владелец жилья самовольно производит подключение к электро- и теплосетям, газопроводу или водоснабжению. Таким образом размер штрафа составляет:

• для физических особ – от 3000–4000 до 10000-15000 рублей;
• для лиц, занимающих руководящие должности – от 6000–8000 до 30000-80000 рублей;
• для юридических особ – от 60000–80000 до 100000-200000 рублей;

Также закон предусматривает штрафы, если потребитель нарушает режим ограничений, установленный для потребления электричества. Таким образом, размеры штрафов следующие:

• для юридических лиц – 100000–20000 рублей;
• для лиц, занимающих руководящие должности – 10000–100000 рублей.

Зачастую у физических лиц, у которых возникло такое обязательство, как оплата пени, возникает целый ряд вопросов. Владельцы имущественных объектов интересуются тем, до какого срока согласно действующему законодательству они обязаны вносить плату за предоставленные жилищные, а также коммунальные услуги, и в какой очередности это необходимо делать. Ответы на все эти вопросы можно найти в следующих статьях:

• № 319 Гражданского кодекса – для того чтобы физическое лицо, имеющее кредитные обязательства перед управляющей компанией, перестало быть должником, ему необходимо перечислять денежные средства на банковский счет данной организации в определенном порядке. В первую очередь, гасятся различные издержки, понесенные управляющими службами в результате несвоевременной оплаты услуг, которые они предоставили жильцу, затем вносятся денежные средства, идущие на оплату пени, и только потом оплачивается основной долг. Если же у владельца жилищного объекта в наличии нет той суммы, с помощью которой он может погасить всю задолженность, то при условии внесения всего лишь части от нее физическое лицо все равно останется должником.
• № 155 Жилищного кодекса — этот законодательный акт посвящен длительности периода, на протяжении которого физические лица должны оплатить квартплату. Если они успевают это сделать не позднее десятого числа, которое идет в месяце, наступившем после расчетного месяца, то долг и дополнительные проценты по нему не начисляются. Данной статьей также утверждено, что управляющие службы и жильцы имеют право установить свои сроки, однако только при том условии, что их длительность будет зафиксирована в договоре.

Запрет ретроактивности норм, ухудшающих положение граждан

Очевидно, что новый порядок расчета пеней приводит к более высокому размеру пеней, чем при ранее существовавшем порядке — по крайней мере, указанное утверждение справедливо для случаев, если должником является УО или если длительность просрочки задолженности довольно высока. Таким образом, новые нормы явно ухудшают положения должников.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда РФ от 24.10.1996 № 17-П установлено: «По смыслу Конституции Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет».

Можно, конечно, попытаться разделить должников на «граждан» и «не граждан» и исходя из буквального понимания утверждения КС РФ заявить, что придавать обратную силу нормам, ухудшающим положение «не граждан», не запрещено. При этом к «не гражданам», разумеется, можно отнести, например, УО, как это сделал Минстрой России в своем письме от 03.04.2017 № 11174-ОО/04.

Однако, необходимо обратить внимание, что часть 4.2 статьи 20 ЖК РФ расшифровывает понятие «управляющая организация», дословно указывая: «Основаниями для проведения внеплановой проверки … являются поступления … обращений и заявлений граждан …, информации …, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к … порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее — управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом…».

Далее в тексте Жилищного кодекса указывается термин «управляющая организация», однако, необходимо помнить, что управляющей организацией в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ может являться в том числе и индивидуальный предприниматель. При этом согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ «1.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». То есть управляющая организация вполне может являться гражданином, а придание обратной силы нормам, ухудшающим положение такого гражданина, запрещено.

Как уже заявлено выше, фактором, определяющим подлежащий применению порядок расчета пеней, является дата возникновения задолженности. Необходимо отметить, что такой датой является дата именно возникновения обязанности внести оплату, а не дата исполнения кредитором обязательства по договору. То есть, если в отношениях между РСО и УО, ресурсоснабжающая организация поставила коммунальный ресурс в декабре 2015, а управляющая организация обязана внести оплату за поставленный ресурс в январе 2016 (в силу договора или в силу закона), то задолженность возникает в январе 2016 года, и расчет пеней за просрочку ее оплаты будет вестись с учетом норм Закона 307-ФЗ.

Однако, если задолженность возникла до января 2016 года, представляется неправомерным расчет пеней в порядке, предусмотренном Законом 307-ФЗ. Неправомерность такого расчета подтверждается еще и тем обстоятельством, что в случае применения норм Закона 307-ФЗ к задолженностям, возникшим ранее 2016 года, нарушается последовательность повышения применяемой доли ставки рефинансирования, установленная самим же Законом 307-ФЗ.

Например, если задолженность ТСЖ перед РСО возникла 15 декабря 2015 года, тогда на следующий день после возникновения такой задолженности уже возникает обязанность по оплате пеней в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просроченной задолженности (согласно ранее действующему законодательству).

При наступлении 1 января 2016 согласно логике кредиторов, требующих применить Закон 307-ФЗ, увеличение пеней прекращается (для ТСЖ в течение 30 дней после наступления обязанности по оплате коммунального ресурса согласно нормам Закона 307-ФЗ пени не начисляются). 15 января 2016 года является 31-м днем, с которого согласно логике кредиторов (на основании Закона 307-ФЗ) начинается начисление пеней по 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просроченной задолженности.

16 марта 2016 года будет 91 днем просрочки, и с этого дня начнется начисление пеней по 1/130 ставки рефинансирования. В итоге получится следующий порядок расчета пеней: с 1 по 16 день — 1/300 ставки, с 17 по 30 день — 0, с 31 по 90 день — 1/300 ставки, далее с 91 дня — по 1/130. Однако, приведенный порядок не предусмотрен ни ранее действующим законодательством, ни поправками, внесенными Законом 307-ФЗ.

Рассмотрим еще пример. Пусть у УО возникла задолженность перед РСО 15 сентября. Тогда по логике кредиторов с 16 сентября по 31 декабря расчет пеней будет вестись исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просроченной задолженности, а с 1 января 2016 года — по 1/130 (поскольку 90-дневный период с момента возникновения задолженности уже истечет). Таким образом, 107 дней расчет пеней будет вестись по 1/300, а потом — сразу по 1/130, минуя период начисления по 1/170.

Такое применение различных норм законодательства к одной и той же задолженности представляется неправильным, нарушающим логику последовательного повышения доли ставки рефинансирования в зависимости от длительности периода просроченной задолженности, установленную самим же Законом 307-ФЗ.

Размеры штрафов, предусмотренные законодательными актами

Наряду с начислением штрафных санкций за просрочку в 2019 году было принято решение об усилении административной ответственности. Собственники могут быть привлечены к ней при зафиксированном факте самовольного подключения к проведенным инженерным сетям. Для подобных случаев предусмотрены следующие штрафные санкции:

1. Физические лица – от 10 до 15 тысяч рублей.
2. Лица, занимающие ответственные должности – от 30 до 80 тысяч.
3. Юридические лица – от 100 до 200 тысяч.

Кроме того, установлена особая административная ответственность для граждан, нарушающих законом установленный порядок ограничения в потреблении ресурсов.

Можно ли списать начисленные пени?

Глава 12 ГК РФ установила определенный срок исковой давности по просрочкам. На его протяжении осуществляется защита прав человека по ранее оформленному заявлению.

Согласно статье 196 ГК, временной период составляет три года. Подобное положение применяется ко всем категориям гражданских исков, даже к тем, где в качестве истца выступает управляющая фирма, которая предоставляет гражданам услуги.

В процессе списания задолженности нужно принять несколько важных моментов:

• Судебные приставы примут во внимание исковую давность исключительно после подачи должником специального запроса. При его отсутствии конфликтная ситуация, связанная образованием долга, будет осуществляться по общей схеме.
• Факт проведения оплаты плательщиком части долга будет приравнен к тому, что человек официально признает возложенные на него обязательства. Соответственно, срок давности по иску будет начисляться с той даты, когда был внесен данный платеж.
• Довольно часто встречаются такие случаи, когда управляющая организация вносит платежи от лица собственника в счет появившейся задолженности. Подобные манипуляции запрещены современным законом, и на это нужно обязательно обратить внимание при проведении судебного разбирательства.

Чтобы предотвратить подобные проблемы, нужно предпринять определенные действия. Очень важно тщательно изучать присылаемые платежки. Перед внесением средств обязательно предупреждать кассира, что перечисляется оплата строго текущего месяца. Благодаря этому деньги не будут направлены на восполнение образовавшегося долга, по которому истекает временной период давности.

Судебная практика по эффективному взысканию долгов довольно часто включает прецеденты, связанные с тем, что часть задолженности списывается при помощи сокращения или полной отмены штрафной пени за пропуск платежа. Данная мера не является обязательной, она принимается исключительно по усмотрению фирмы, которая занимается поставкой коммунальных услуг.

Если нужно сократить сумму долга, стоит обратить внимание на нормативы статьи 333 ГК о размерах госпошлины. При этом потребуется максимально аргументированно доказать, что ранее начисленные штрафы и пени были необоснованы и несоразмерны.

Подытоживая сказанное, можно отметить, что в соответствии с законом использовать время исковой давности разрешается исключительно по судебному решению. Это особая форма ответа на официально поданный запрос должника. Факт полного окончания данного срока само по себе не будет являться основанием для полного прекращения долгового обязательства. Часто управляющие фирмы тянут с запуском судебного разбирательства именно по этой причине.

Выводы

Исходя из сказанного в настоящей статье, представляется законным начисление пеней на просроченную задолженность в порядке, зависящем от даты возникновения такой задолженности — при возникновении задолженности в период по 31.12.2015 расчет пеней необходимо вести по 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки оплаты, а при возникновении задолженности с 01.01.2016 — в порядке, утвержденном Законом 307-ФЗ.

Доля ставки рефинансирования от просроченной задолженности, возникшей по 31.12.2015 включительно, применяемая при расчете пеней за каждый день просрочки
Период просрочки Должник	Потребители КУ, ТСЖ, ЖСК	УО
От 1 дня и более	1/300	1/300

Доля ставки рефинансирования от просроченной задолженности, возникшей с 01.01.2017, применяемая при расчете пеней за каждый день просрочки
Период просрочки Должник	Потребители КУ, ТСЖ, ЖСК	УО
1-30 дней		1/300
31-60 дней	1/300	1/300
61-90 дней	1/300	1/170
91 день и более	1/130	1/130

Подводя итоги

В качестве заключения стоит ознакомиться с некоторыми рекомендациями относительно того, как узнать наличие и размер задолженности, чтобы предотвратить начисление пени. Получить подобную информацию можно, обратившись в офис управляющей организации. Это идеальная возможность получить актуальную информацию относительно долга.

Если нет желания или возможности посетить управляющую компанию, всегда можно зайти на портал Госуслуги. После регистрации и захождения в личный кабинет можно будет проверить информацию относительно образовавшихся долгов.Кроме перечисленных выше методов информацию можно будет получить в банках, используя установленные там терминалы.