Какие сроки рассмотрения искового заявления в суде

Законодательное регулирование

Положения о сроках рассмотрения в суде искового заявления, порядке их расчета разбросаны по ряду статей ГПК. Предусмотрены общие правила и специальные, устанавливающие исключения и уточнения. Поэтому прежде чем обвинять судью в нарушении сроков, следует уточнить, не являются ли его действия законными.

Каковы сроки рассмотрения дел в арбитражном суде

Срок рассмотрения дел в арбитражном суде составляет три месяца (ч. 1 ст. 152 АПК РФ). Осенью в закон вступят поправки, и сроки изменятся (п. 22 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ). Они составят период до шести месяцев со дня, когда начнут действовать кассационные суды (ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ).

Продлить срок рассмотрения дела по АПК можно до шести месяцев (ч. 2 ст. 152 АПК РФ). Увеличить сроки возможно на основании мотивированного заявления судьи. На срок рассмотрения арбитражного дела может влиять его сложность и значительное количество участников. Если в заседаниях участвуют иностранные лица, допускают продление рассмотрения до шести месяцев (ч. 3 ст. 253 АПК РФ).

Для отдельных категорий день закон предусматривает специальное регулирование. 

Сроки	Предмет спора
10 дней	решение и действие (бездействие) должностного лица  (абз. 2 ч. 1 ст. 200 АПК РФ)
2 месяца	признание незаконным привлечение к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК РФ) оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК РФ)
2 месяца	упрощенная схема рассмотрения (ч. 2 ст. 226 АПК)
1 месяц	заявление об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК РФ)
7 месяцев	Банкротство (ст. 51 закона о банкротстве)

Суды не продлевают сроки, если недобросовестный участник затягивает спор. Например, когда лицо заявляет необоснованный встречный иск, который не связан с первоначальным требованием (постановление АС Центрального округа от 10.01.2017 № Ф10-5610/2016 по делу № А09-15877/2015). Наоборот, сроки продлеваются, когда есть основания, например, нужно провести экспертизу (постановление АС Поволжского округа от 06.03.2017 № Ф06-17580/2017 по делу № А55-3792/2016).

У апелляционной инстанции есть:

• пятнадцать дней, чтобы рассмотреть жалобы на определения (ч. 3 ст. 272 АПК РФ);
• два месяца на решение арбитражного суда (ст. 267 АПК РФ).

В кассации дело рассматривается в течение двух месяцев (ст. 291.12 АПК РФ). Заинтересованная в том, чтобы суд не пересматривал спор, сторона может попытаться заявить о необходимости вернуть дело, если срок пропущен (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.09.2018 № 304-ЭС18-4364 по делу № А03-7118/2016).

Жалобу в порядке надзора можно подать в течение трех месяцев с даты вступления в силу судебного акта (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ). Определение о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе суд выносит в трехдневный срок со дня поступления ходатайства (ч. 5 ст. 308.4 АПК РФ). На рассмотрение у суда есть два месяца, которые можно продлить на аналогичный период (ст. 308.5 АПК РФ).

Мировые судьи

На мировых судей ложится нагрузка по рассмотрению дел, в которых основная сложность – это работа с документами. Значительная часть споров является формальной. Например, подача иска о разводе супругов, имеющих общих детей. Без судьи даже при взаимном желании им не оформить развод.

Мировые судьи занимаются выдачей судебных приказов вне зависимости от суммы требований, все иные споры рассматриваются ими, если предел суммы не превышает 50 тысяч рублей. Видимо по этой причине с момента принятия иска секретарем по делу не позже чем через месяц должен быть вынесен судебный акт по существу. Срок рассмотрения искового заявления в суде мировой юстиции единый, исключений не предусмотрено.

В течение какого срока длится рассмотрение гражданских дел

По общему правилу сроки рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции составляют два месяца (ст. 154 ГПК РФ). Также суд выносит акт в течение месяца, когда участник:

• требует отменить решение третейского суда (ст. 420 ГПК РФ);
• подает заявление на выдачу исполнительного листа для принудительного исполнения решения третейского суда (ст. 425 ГПК РФ).

Срок рассмотрения дел по ГПК зависит от характера спора. Например, по упрощенной схеме он будет складываться из сроков, которые есть у сторон для действий и у суда для рассмотрения документов и вынесения акта (ст. 232.3 ГПК РФ). У сторон есть пятнадцать дней, чтобы предоставить сведения, доказательства и иную информацию.

Например, суд 23 октября 2017 вынес определение о принятии иска. Он установил срок, чтобы стороны предоставили в суд и направили друг другу доказательства и возражения. Для предоставления дополнительных документов он установил срок до 21 декабря 2017 года. Оказалось, что суд не получил сведений о доставке истцу копии определения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Апелляция должна рассмотреть дело в течение двух месяцев (ст. 327.2 ГПК РФ). Речь идет о таких судах как:

• районный суд;
• верховный суд республики;
• краевой, областной суд;
• суд города федерального значения;
• суд автономной области;
• суд автономного округа;
• окружной (флотский) военный суд.

У Верховного суда есть три месяца (ч. 2 ст. 327.2 ГПК РФ).

Кассационная жалоба рассматривается в течение месяца, а в Верховном суде РФ не дольше, чем в срок до двух месяцев со дня вынесения судьей определения (ст. 386 ГПК РФ). Чтобы соблюсти сроки, встречаются ситуации, когда суды направляют извещения заказными письмами (постановление Президиума Приморского краевого суда от 01.02.2016 № 44г-10/2016).

Мировые судьи рассматривают дела в течение особо установленного периода. Судья должен уложиться в один месяц со дня, когда принял дело к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Возможно, законодатель назначил менее продолжительные сроки с учетом специфики суда, которому достаются дела с меньшей суммой иска и сложностью, чем вышестоящим инстанциям.

Если участник спора считает, что его право нарушено, а судья затянул с рассмотрением дела, можно потребовать компенсацию. Если нарушение не подтвердится, вышестоящий суд откажет в требовании (решения Московского городского суда от 05.04.2017 по делу № 3а-287/2017, Приморского краевого суда от 23.06.2015 по делу № 3-96/2015).

В справочной информации на официальных сайтах судов можно найти сведения и статистику о нарушениях сроков. Так, на сайте Саратовского областного суда указано, что мировые судьи Саратовской области не допускали нарушений. 

Районные суды

Судьи районных судов, а также вышестоящих инстанций, рассматривающих дела по первой инстанции, обязаны уложиться в два месяца с момента принятия иска. Сроки рассмотрения исковых заявлений в суде районного уровня больше, но и сложность дел там выше. Из-за сложностей, связанных с действиями сторон (опоздание с подачей документов, периодическая неявка участников, которые необходимы), сроки рассмотрения постоянно нарушаются. Кроме того, на некоторые дела (о восстановлении на работе, взыскании алиментов) судье дается месячный срок.

Сколько составляет срок рассмотрения административного дела по КАС РФ

Для рассмотрения дел по КоАП у судов есть разные сроки. 

Срок (ст. 29.6 КоАП РФ)	Обстоятельства
15 дней	с даты получения протокола об административном правонарушении и других материалов
2 месяца	судья получил материалы
2 месяца 1 месяц	необходимо дополнительно выяснить обстоятельства
5 дней	в отношении дел о нарушении прав граждан, в том числе при несоблюдении порядка проведения выборов, деятельности избирательной комиссии
не позднее 48 часов с момента задержания нарушителя	если санкция предусматривает административный арест
7 суток	если лицу грозит административное приостановление деятельности, временный запрет деятельности
10 дней	если лицо подозревается в незаконной реализации билетов (ст. 14.15.2 и 14.15.3 КоАП РФ).

Если лицо желает оспорить постановление, нужно учитывать все обстоятельства. Само по себе нарушение срока суды не считают безусловным основанием отменить акт.

Так, суд отклонил довод о том, что административный орган рассмотрел дело позже чем в пятнадцатидневный срок. Суд не посчитал это существенным процессуальным нарушением, поскольку данный срок не является пресекательным (постановления Московского городского суда от 25.06.2018 № 4а-1345/2018, 18.01.2017 № 7-519/2017, Белгородского областного суда от 20.02.2018 № 4А-35/2018).

По общему правилу срок рассмотрения дела по КАС составляет три месяца (ст. 141 КАС РФ). Такое правило действует также для Верховного суда. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении другими судами – один месяц. Период включает в себя все действия с даты поступления административного искового заявления в суд, в том числе подготовку к судебному разбирательству (п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36).

Специальный срок рассмотрения дела в суде общей юрисдикции законодатель определил для дел по обжалованию действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Он составляет десять дней со дня поступления административного искового заявления в суд (ч. 3 ст. 226 КАС РФ).

Если суд выйдет за рамки срока рассмотрения дела, заявитель вправе рассчитывать на компенсацию. На практике суды отказывают в таких требованиях, поскольку не находят оснований (определение Московского городского суда от 15.03.2019, апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2018 по делу № 33а-7232/2018). Однако можно найти решения в пользу заявителя (решение Московского городского суда от 07.12.2017 по делу № 3А-2849/2017).

Председатель суда вправе продлить срок рассмотрения административного дела на месяц. Речь идет о сложных делах. Пленум ВС РФ указал, какие дела относятся к такой категории (п. 35 постановления № 36). О сложности административного дела свидетельствуют:

• значительное число участников судебного процесса;
• рассмотрение в рамках одного дела нескольких требований;
• значительный объем доказательств;
• обстоятельства, которые требуют основательной подготовки дела к рассмотрению.

На сроках может сказаться в том числе замена ненадлежащего административного ответчика, изменение предмета и основания административного иска и другие (ч. 4 ст. 28, ч. 7 ст. 41, ч. 6 ст. 42, ч. 3 ст. 43, ч. 1 ст. 46, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 136 КАС РФ).

Ситуации возможны, когда заявитель оспаривает:

• запрет регистрационных действий (апелляционное определение Московского городского суда от 26.02.2019 по делу № 33а-1565/2019);
• бездействие (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.02.2018 № 33а-3502/2018 по делу № 2а-4145/2017) и т. д.

Необходимость продлить срок возникает по делам об оспаривании действий (бездействия пристава). Так происходит, поскольку сроки короче. Чтобы не возникало проблем с оспариванием и заявлениями о компенсации, суды указывать причины. Они ссылаются на специфику, сложность рассматриваемого дела и необходимость истребования дополнительных доказательств (апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 12.07.2017 по делу № 33а-14398/2017).

На рассмотрение дела в апелляционной инстанции закон отводит два месяца, а для ВС – три (ст. 305 КАС РФ). В кассации дело может находиться месяц (ст. 322 КАС РФ). Если административное дело не было истребовано – два (ст. 322 КАС РФ, определение Московского городского суда от 30.10.2015 № 4г/9-9365/2015).

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Для надзорной инстанции действует срок в два месяца с продлением на аналогичный срок (ст. 336 КАС РФ).

Процессуальные сроки

Судья, так или иначе, ограничен сроками. После принятия документов судом у него не более 5 суток на то, чтобы решить судьбу иска:

• открыть производство по делу;
• оставить иск без движения;
• вернуть иск истцу;
• оставить иск без рассмотрения;
• отказать в открытии производства.

На деле проходит не менее недели, прежде чем судья с помощником приступит к изучению документов. Судьи применяют маленькую хитрость: ставят на процессуальных документах даты, которые соответствуют требованиям закона, но не отвечают фактическим обстоятельствам. Например, определение формально было вынесено 10 октября, дата отсылки документа, проставленная секретарем, та же или на день позже, а фактическое время отправления, судя по конверту, 20 число того же месяца или более поздний срок.

Приостановление и отложение дела

Закон дает право в ряде ситуаций приостановить производство по делу, а вместе с ним и течение сроков. Например, в случае назначения экспертизы, направления судебного поручения и т. д. Заседание откладывается, если кто-то не явился в суд, а вынести решение без его участия пока нельзя (истцу надо дважды подряд пропустить явку).

И в этой ситуации приостановки сроков не происходит. Если стороны желают прибегнуть к примирительным процедурам, суд вправе отложить рассмотрение иска не более чем на 60 дней.

Прекращение производства

Обычно закрытие дела создает препятствия для дальнейших действий, но есть одно исключение: оставление заявления без рассмотрения. Это возможно, если:

• заявление подано недееспособным лицом;
• не исполнен порядок примирения путем направления претензии или обращения в иные инстанции, если это обязательно;
• заявитель не предоставил доверенность или иные документы, подтверждающие его право на подачу иска;
• по тем же основаниям и по тому же поводу уже ведется дело в суде;
• если имеется соглашение сторон о передаче дела третейскому суду до подачи иска, оно действительно, и стороны не отказались от него;
• истец и ответчик дважды подряд не явились в суд и не просили предварительно рассматривать дело без них;
• истец второй раз подряд не пришел в суд, а ответчик не просит рассматривать дело без второй стороны.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Особенность процедуры заключается в следующем: в последних двух пунктах стороны вправе просить суд возобновить производство, при этом судье направляется заявление с указанием причин, по которым имела место неявка в суд. Отказ судьи можно обжаловать в течение 15 дней после получения определения. Если не пропущен срок исковой давности, проще обратиться в суд с новым иском, что удобнее и для судьи, и для истца.